Dokument-Nr. 4500
Pacelli, Eugenio
an Gasparri, Pietro
Berlin, 29. Mai 1929
Regest
Pacelli übersendet den staatlichen Entwurf für ein Konkordat mit Preußen. Der Nuntius berichtet von der Bitte des preußischen Ministerpräsidenten Braun, der wünscht, dass die Unterzeichnung spätestens am 15. Juni stattfinden soll, damit der Staatsrat und der Landtag noch vor der Sommerpause ihre Zustimmung geben können und damit Gegnern des Konkordats nicht die Gelegenheit gegeben wird, in der Sommerpause dagegen zu agitieren. Braun bittet um eine telegrafische Antwort des Heiligen Stuhls, damit er vor der Unterzeichnung mit den Vertretern der Parteien sprechen und eine Mehrheit sicherstellen kann. Der Nuntius berichtet über die Verhandlungsrunden. Das Kabinett billigte den Entwurf am 17. Mai, am 21. Mai erhielt Pacelli den Text. Nach weiteren Diskussionen kam man überein, dass sowohl der deutsche als auch der ebenfalls beiliegende italienische Text gleichwertig sind. Pacelli listet die Änderungen im Vergleich zum letzten Entwurf auf. Anstatt Heiliger Stuhl, wird nun der Ausdruck Apostolischer Stuhl benutzt. Pacelli konnte durchsetzen, dass in der Präambel sowohl des deutschen als auch des italienischen Textes der Heilige Stuhl vor Preußen genannt wird. Die Präambel sowie die einleitenden und abschließenden Artikel wurden modifiziert, um der beschränkten Zuständigkeit Preußens innerhalb der Reichsgesetzgebung Rechnung zu tragen. In Artikel 2 wird der Name der neuen Diözese Berlin eindeutig genannt. In Artikel 6 über die Bischofswahl wird unmissverständlich erklärt, dass die Frage nach den politischen Bedenken gegenüber einem Kandidaten nach dessen Wahl gestellt wird. Pacelli konnte erreichen, dass die preußische Regierung ihren Widerstand in Bezug auf Artikel 9 aufgab und im Schlussprotokoll erklärt, dass philosophisch-theologische Studien, die an einer österreichischen staatlichen Universität abgelegt wurden, mit denen an einer deutschen Universität gleichgestellt sind. Dabei handelt es sich um eine Art Meistbegünstigungsklausel, was der Nuntius vor allem mit Blick auf die ausgezeichnete Theologische Fakultät Innsbruck für bedeutsam erachtet, die von den Jesuiten betrieben wird und an der viele deutsche Kleriker studieren. Pacelli teilt mit, dass es ihm trotz seiner wiederholten Versuche nicht gelang, die Formulierung durchzusetzen, die der Papst betreffend die Besoldung der Pfarrer in Artikel 10 wünschte. Da die Formulierung "Mit Zustimmung des Heiligen Stuhls" damit wertlos wurde, verzichtete er darauf und erreichte dafür, dass jegliche Einmischung des Staates bei der Besetzung der Pfarrer ausgeschlossen ist. Das Schlussprotokoll legt bezüglich Artikel 12 fest, dass es dem Urteil des Bischofs überlassen bleibt, inwieweit er Einwände gegen die Lehre der Hochschullehrer gegenüber dem Kultusministerium erhebt. Das Schlussprotokoll hat nun wie üblich auch eine Einleitung.Der Nuntius berichtet über zwei weitere Angelegenheiten, wenngleich diese keine Änderung in den Formulierungen des Konkordats bewirkten. Pacelli erinnert daran, dass die ersten beiden Regierungsentwürfe zum Konkordat auch einen Absatz über die Frage der Zirkumskription der Diözesen außerhalb des Deutschen Reichs beinhalteten. Dem Nuntius gelang es, diesen zu streichen, da das Konkordat mit Preußen sich dazu nicht äußern kann. Pacelli wurde allerdings im Laufe der Verhandlungen deutlich, dass die Regierung die Bestimmungen in Artikel 2 dahingehend interpretiert, dass die bisherigen Bistumsgrenzen mit Ausnahme der darin gemachten Änderungen, bestehen bleiben, was vor allem die in der Tschechoslowakei liegenden Pfarreien des Bistums Breslau betrifft. Deshalb legte der Nuntius erneut seine Position dar, dass das Konkordat mit Preußen keine Aussage treffen kann über Gebiete, die außerhalb Preußens liegen. Pacelli lehnte diesbezüglich einen Formulierungsvorschlag der Regierung ab, auch weil diese Frage vom deutschen und preußischen Gesandten beim Heiligen Stuhl von Bergen behandelt wurde. Der preußische Kultusminister Becker teilt dem Nuntius daraufhin mit, dass die Regierung an ihrem Standpunkt fest- und er sich vorbehält, die Angelegenheit weiter durch von Bergen behandeln zu lassen. In diesem Zusammenhang lehnte Pacelli einen weiteren Formulierungsvorschlag der Regierung zu den Mensalgütern des Bistums Breslau, die sich in der Tschechoslowakei befinden, ab, und er leitete ihn auch nicht an den Heiligen Stuhl weiter. Der Nuntius führt den hohen Druck, den die preußische Regierung in dieser Frage ausübt, auf den Einfluss des Breslauer Fürstbischofs Kardinal Bertram zurück. Dieser soll gegenüber dem Kultusministerium darauf gedrungen haben, diese Frage beim Abschluss des Konkordats zu lösen. Der Nuntius wies in den Verhandlungen allerdings darauf hin, dass die Lösung dieser Frage in die Zuständigkeit der Kommission für den Modus vivendi zwischen dem Heiligen Stuhl und der Tschechoslowakei fällt.
Außerdem übersendet Pacelli die deutsche Übersetzung einer Resolution des Bundes der Polen in Deutschland, die darauf abzielt, dass das Konkordat mit Preußen deren Rechte und die Muttersprache der polnischen Bevölkerung schützt. Die Resolution verweist auf Artikel 23 des Konkordats mit Polen, in dem der Schutz der deutschen Sprache in Polen garantiert wird. In Preußen hingegen, so wird behauptet, habe es erhebliche Änderungen zum Nachteil der polnischen Sprache gegeben. Der Schutz der polnischen Sprache sei nicht nur ein wertvolles nationales Gut, sondern auch ein Mittel zur Verteidigung des Glaubens, so der Bund, der in der Presse auf sein Schreiben an den Nuntius aufmerksam machte. Pacelli forderte in der letzten Verhandlungsrunde, diesen wichtigen Punkt, den Deutschland für die deutschen Minderheiten im Ausland regelmäßig einfordert, in das Konkordat aufzunehmen. Die Regierung wies darauf hin, dass diese Forderung den Abschluss des Konkordats aufgrund der Komplexität der Frage auf unbestimmte Zeit verzögern würde. Pacelli schlug deshalb eine ähnliche Formulierung wie in Artikel 21 des Konkordats mit Litauen vor, nach der die Seelsorge in der Muttersprache der Gläubigen erfolgen soll. Allerdings lehnte der Ministerrat diesen Vorschlag einstimmig ab; der Nuntius wartet weiterhin auf die schriftliche Begründung.
Darüber hinaus berichtet Pacelli vom heiklen Thema der Schule. Am 27. April übergab der Nuntius Ministerpräsident Braun die beiliegende Note vom Vortag in deutscher und italienischer Sprache. Der Nuntius kündigte an, dass der Heilige Stuhls diese zu gegebener Zeit gemeinsam mit dem Konkordatstext veröffentlichen werde. Braun versicherte eine eingehende Prüfung, bemerkte jedoch, dass die Annahme des Konkordats im Landtag ernstlich gefährdet sei, sollte dieser Text vorher bekannt werden. Der Ministerpräsident forderte den Nuntius auf, die Note geheim zu halten und nicht einmal gegenüber Kultusminister Becker zu erwähnen. Deshalb machte der Nuntius diesem gegenüber lediglich deutlich, dass die Streichung des Artikels zur Schulfrage einen äußerst ungünstigen Eindruck auf den Heiligen Stuhl gemacht habe, der sich zu gegebenem Zeitpunkt in entsprechender Weise dazu äußern werden. Allerdings wollte Pacelli die Sache in einem Gespräch mit Staatssekretär Weismann klarstellen. Weismann forderte, die Note erst nach der Abstimmung im Landtag vorzulegen, auch um dem Ministerpräsidenten den Vorwurf zu ersparen, er habe Geheimdiplomatie betrieben. Der Nuntius schlug aus eigenem Antrieb folgendes Vorgehen vor: Die Note wurde am offiziell 27. April übergeben, auch wenn Braun sie seitdem zurückhält. Sollte der Landtag das Konkordat ablehnen, wird der Heilige Stuhl die Note mit Datum vom 26. April publizieren. Sollte der Landtag das Konkordat wie erwartet annehmen, könnte Pacelli die Note zurückziehen und eine neue Note unter einem späteren Datum übermitteln, allerdings unter der Bedingung, dass Braun eine zufriedenstellende Antwort gibt, die vorher abgesprochen wird. Dadurch würde es zu einem Notenwechsel zur Schulfrage kommen, der zwar nicht Teil des Konkordats ist, aber die Interessen des Heiligen Stuhls schützt. Pacelli legt den Entwurf einer Antwort der Regierung bei, die Weismann für annehmbar hält, zu dem sich Braun allerdings noch nicht äußerte.
Abschließend fragt Pacelli, ob der Heilige Stuhl auf eine Erklärung zur Formulierung in Artikel 6 betreffend die Würdigung der Kandidatenliste zur Bischofsernennung besteht. Die Formulierung im Konkordat schließt eigentlich eindeutig aus, dass der Heilige Stuhl an die Listen gebunden ist. Der Nuntius übersendet erneut den möglichen Text einer solchen formellen, aber inoffiziellen Note. Die Regierung würde es vorziehen, wenn es eine solche geheime Erklärung nicht geben würde, hat sich aber bereit erklärt, nachzugeben, sollte der Heilige Stuhl darauf bestehen.
Betreff
Progetto di Concordato fra la S. Sede e la Prussia
Ho l'onore di rimettere qui accluso all'Eminenza Vostra Reverendissima il nuovo progetto di Concordato






115v
Per la redazione
del menzionato progetto si sono tenute, prescindendo da numerosi altri colloqui secondari





I principali cambiamenti introdotti nella Convenzione e nel Protocollo finale

1º) È stata sostituta l'espressione "Santa Sede" a "Sede Apostolica".
2º) Essendo, come si è detto, il Concordato in duplice testo, tedesco ed italiano, il Governo avrebbe voluto che nell'uno fosse nel preambolo nominata prima la Prussia e poi la S. Sede, e nell'altro prima la S. Sede e poi la Prussia, e ci-
116r
tava all'uopo, quale precedente, le Convenzioni per il Canton Ticino del 1884 e 1888

Il preambolo medesimo e gli articoli d'introduzione e di chiusa, da me proposti nell'ossequioso Rapporto N. 41256 del 23 Marzo p. p., hanno subito per desiderio del Governo dei mutamenti, alcuni di pura forma, altri diretti allo scopo di tener conto della ristretta competenza della Prussia nell'ambito della legislazione del Reich.
3º) All'articolo 2, capov. 6, ultimo periodo, è indicato chiaramente il nome della nuova diocesi di "Berlino"

4º) All'art. 6 capov. 1 è detto esplicitamente che la interrogazione al Governo da parte del Capitolo per il nulla osta politico


5º) All'art. 9 capov. 1 lett. c, dopo lunga resistenza il Governo si è indotto a dichiarare nel Protocollo finale che gli studi filosofico-teologici

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s'intende (come mi è stato dichiarato a voce e
per iscritto con lettera del Direttore ministeriale Sig. Trendelenburg in data del
15 corrente) non solo limita<ta>mente2 ad alcuni semestri, ma eventualmente anche per l'intiero corso. In
altri termini, se (come è assai probabile, data la tendenza ad unificare ed equiparare fra
di loro le istituzioni tedesche ed austriache) si stabilisse che più semestri ovvero
l'intiero corso in una delle anzidette discipline, compiuti in una Università austriaca,
valgono anche per la Germania, ciò si applica analogamente anche alle Facoltà teologiche. E,
per così dire, una Meistbegünstigungsklausel


6º) Per ciò che concerne le parole introduttive dell'art. 10 capov. 1 relativo ai parroci, chiesi, in esecuzione dei sovrani ordini impartitimi dall'Augusto Pontefice nella Udienza del 17 Aprile scorso, che in luogo dell'espressione "Col consenso della Sede Apostolica" si ponesse "In considerazione delle condizioni attuali", frase la quale implicava la clausola "rebus sic stantibus". Siccome però il Governo (e soprattutto il Ministro delle Finanze

117r
mente nel rifiuto di
ammettere qualsiasi menzione, anche indiretta o velata, delle prestazioni
finanziarie


117v
timo progetto, ma soltanto
dopo, in guisa da togliere qualunque possibilità di ingerenze o di eccezioni da
parte dello Stato. Tale domanda è stata accolta, come Vostra Eminenza potrà rilevare dal
testo attuale.7º) Nel Protocollo finale, circa l'articolo 12 trovasi ora stabilito che "è lasciato al giusto giudizio del Vescovo" (non più come prima: ["]può essere lasciato al giusto giudizio del Vescovo") di decidere fino a qual punto egli possa manifestare le obbiezioni

8º) Il Protocollo finale ha anch'esso una introduzione, che è quella solita ad usarsi in simili documenti.
Sopra due altre questioni, sebbene esse non abbiano portato alcun cambiamento di redazione, mi è altresì necessario di riferire all'Eminenza Vostra:
1º) Nei due primi progetti del Governo, da me trasmessi col succitato rispettoso Rapporto N. 41256 del 23 Marzo scorso (Allegati I e II), l'articolo 1º aveva un capoverso 9 del seguente tenore: "La questione della circoscrizione delle diocesi, il cui territorio si estende al di là o al di qua dei
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confini del Reich germanico, rimane riservata ad una
speciale Convenzione". Non mancai di osservare ripetute volte essere impossibile che il
Concordato colla Prussia contenga disposizioni concernenti regioni al di fuori della
medesima, ed aggiunsi che, se nella Bolla De salute animarum



118v
cordato colla Prussia territori di un
altro Stato, senza il consenso di questo. Per eliminare la mia difficoltà i negoziatori
prussiani tentarono di proporre una dichiarazione così concepita: "Colla presente
Convenzione, specialmente coll'articolo 2 capov. 1 in connessione
coll'articolo 13 capov. 2, non rimane in alcun modo pregiudicata la questione
della circoscrizione delle diocesi,3 il cui territorio si estende al di là e al di qua dei confini
tedesco-cecoslovacchi, e dei beni



119r
vista; aggiunto perciò che si riservava di far
trattare ulteriormente la questione per il tramite dell'Ambasciatore
medesimo.Egualmente credetti di non poter accogliere né trasmettere alla S. Sede un'altra simile dichiarazione, proposta dal Governo e così formulata: "Le alte Parti contraenti si adope<re>ranno4 come finora per conservare stabilmente alla Sede vescovile di Breslavia i beni situati nella Cecoslovacchia".5 Le vive pressioni fatte dal Governo in questo argomento si debbono soprattutto, a quanto ho appreso, all'azione dell'Eminentissimo Sig. Cardinale Bertram




2º) Con Foglio, datato da Oppeln 3 corrente, la Lega dei polacchi in Germania (Bund der Polen in Deutschland E. V.

119v
gruppo I
(Slesia), mi ha inviato copia di una risoluzione in lingua polacca, presa in una riunione
della Presidenza e del Consiglio di detto gruppo, coll'intervento dei rappresentanti
polacchi delle corporazioni autonome (Allegato III – traduzione tedesca), e diretta ad ottenere che nel Concordato colla Prussia
si tenga conto dei diritti naturali e si protegga la lingua materna della popolazione
polacca. La risoluzione si rapporta all'articolo XXIII

Sebbene la surriferita domanda fosse venuta – occorre riconoscerlo – assai tardi, ed anzi (si può ben dire) all'ul-
120r
timo momento, tuttavia non omisi di farne oggetto di
discussione nella più volte menzionata seduta del 13 corrente, rilevando come, a mio
avviso, fosse nell'interesse stesso della Prussia di non rifiutarlo, giacché la Germania, la
quale si adopera per la tutela delle numerose minoranze tedesche all'estero, non potrebbe
senza proprio danno non riconoscere gli stessi diritti ai polacchi, relativamente ben pochi,
residenti nel suo territorio. Essendomi stato obbiettato, tra l'altro, che, nonostante
l'interesse che la Germania ha per l'importante questione, lo studio della medesima sarebbe
talmente complesso, che richiederebbe molto tempo e ritarderebbe così indefinitamente la
conclusione dei negoziati, suggerii di adottare una disposizione simile a quella dell'articolo XXI

Vengo ora a parlare della spinosissima questione
120v
della scuola

121r
votazione del Landtag, anche perché il Ministro
Presidente non possa essere accusato di aver nascosto qualche cosa al Parlamento ed aver
fatto così della "diplomazia segreta". Da parte mia proposi, naturalmente sempre come da me
e ad referendum, il seguente piano: La Nota sulla scuola è stata da me rimessa ufficialmente
il 27 Aprile; questo fatto rimane, anche se il Ministro Presidente la tiene intanto
rinchiusa dentro il suo cassetto. Qualora il Concordato fosse respinto dal Landtag, la
S. Sede la pubblicherà colla data anzidetta del 26 Aprile, giacché sarebbe strano
ed indecoroso che Essa emettesse una protesta di tal genere dopo la caduta del progetto. Se
invece il Concordato sarà, come si crede, approvato dal Parlamento, potrei, prima dello
scambio delle ratifiche, ritirare la Nota già rimessa e consegnarne un'altra con data
posteriore, a condizione però che il Ministro Presidente dia ad essa una risposta
soddisfacente, da concertarsi previamente. Così si otterrebbe il vantaggio di avere sulla
questione scolastica uno scambio di Note
121v
Mi
permetto infine di chiedere rispettosamente all'Eminenza Vostra, se la S. Sede tiene a
che la dichiarazione intorno alle parole dall'articolo 6 relativo alla elezione dei
Vescovi: "Unter Würdigung dieser Listen" – dichiarazione già da me trasmessa col Rapporto
N. 41256, ma che per ogni buon fine compiego qui nuovamente (Allegato VII) – sia consegnata in una Nota formale (non pubblica). Per sé le surriferite
parole, ed ancor più l'espressione del testo italiano "Tenendo presenti queste liste",
sembrano escludere chiaramente che la S. Sede sia vincolata alle medesime, e ciò del
resto risulta indubbiamente dalla storia delle trattative
Chinato umilmente al bacio della Sacra Porpora, con sensi di profondissima venerazione ho l'onore di confermarmi
Di Vostra Eminenza Reverendissima
Umilissimo Devotissimo Obbligatissimo Servo
+ Eugenio Arcivescovo di Sardi
Nunzio Apostolico
1↑Hds. von Pacelli eingefügt.
2↑Hds. von Pacelli
eingefügt.
3↑"Colla presente [...] delle diocesi" links des
Textkörpers hds. vermutlich vom Empfänger durch einen senkrechten Strich
markiert.
4↑Hds. von Pacelli eingefügt.
5↑"Le alte Parti [...] Cecoslovacchia" links des Textkörpers
hds. vermutlich vom Empfänger durch eine Wellenlinie markiert.